上海自貿(mào)區(qū)深化改革 2016年多項(xiàng)措施落地

    上海公司注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)小編近日從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)獲悉，明年上海自貿(mào)區(qū)將推出一系列“放得更活、管得更好”的深化改革舉措。

    其中，自貿(mào)區(qū)公司注冊(cè)方面，“先照后證”改革總體方案已形成，包括“強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理”“取消審批、改為備案”“取消審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”“全面實(shí)行告知承諾制”“保留審批、提高透明度和可預(yù)期性”等5個(gè)方面。

    配合落實(shí)金融改革40條，有關(guān)部門正抓緊研究財(cái)政扶持、人才政策等舉措，推動(dòng)包括“深化人民幣跨境使用”和“資本市場(chǎng)的雙向開放”在內(nèi)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目在浦東先行先試。

    近日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“走千家企業(yè)，聽萬(wàn)條意見(jiàn)”活動(dòng)正式啟動(dòng)。在3周左右的時(shí)間里，浦東新區(qū)區(qū)委組織部、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理局等15家單位將上門走訪1000多家企業(yè)，聽取企業(yè)意見(jiàn)，作為下一步深化推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的一個(gè)重要信息來(lái)源。

    今天，小編從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)獲悉，明年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將推出一系列“放得更活、管得更好”的深化改革舉措，其中“先照后證”、落實(shí)金融改革40條等創(chuàng)新舉措即將“花落”自貿(mào)區(qū)。

    “先照后證”形成總體方案

    “證照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。

    在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司改革前，企業(yè)要想進(jìn)入市場(chǎng)，開門營(yíng)業(yè)，必須先拿到許可證，再去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也就是“先證后照”。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，率先推出了“先照后證”改革，上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司可以先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確立商事主體地位，然后辦理各類行業(yè)許可證。此舉將前置審批改為后置審批，大大降低了企業(yè)設(shè)立的門檻。

    然而，“先照后證”改革仍有許多需要改進(jìn)的地方。尤其是行業(yè)準(zhǔn)入許可，仍舊存在審批事項(xiàng)過(guò)多，審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，審批過(guò)程不夠公開、透明等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱民透露，上海市政府正抓緊推動(dòng)本市的“先照后證”改革工作，目前已經(jīng)制定形成了上海市深化“先照后證”改革的總體方案，具體改革事項(xiàng)分為“強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理”“取消審批、改為備案”“取消審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”“全面實(shí)行告知承諾制”“保留審批、提高透明度和可預(yù)期性”等5個(gè)方面。

    小編了解到，目前上海已梳理出涉及國(guó)家部委、市區(qū)等不同部門的行業(yè)準(zhǔn)入許可事項(xiàng)130多項(xiàng)，其中上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浦東新區(qū)層面共涉及60項(xiàng)。明年，浦東還將選取具有代表性的20個(gè)許可證事項(xiàng)，率先探索每個(gè)事項(xiàng)的備案方式及相應(yīng)的監(jiān)管方式，用“解剖麻雀”的辦法，摸索出一套事前、事中、事后全過(guò)程管理的方案。

    “雙自聯(lián)動(dòng)”助推科技創(chuàng)新

    作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后首批入駐的企業(yè)之一，保時(shí)捷近日“好事連連”。保時(shí)捷全球最大的培訓(xùn)中心落戶外高橋，由保時(shí)捷中國(guó)直接運(yùn)營(yíng)管理的第三家保時(shí)捷中心也在外高橋成立。

    毋庸諱言，在自貿(mào)區(qū)成立伊始，墻里開花“墻內(nèi)香”，外商投資企業(yè)比例不高，但如今情況正發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立兩年多來(lái)，新增企業(yè)2.1萬(wàn)家，其中外商投資企業(yè)為4000多家，占比20%，新增外企數(shù)量幾乎相當(dāng)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前25年落戶區(qū)內(nèi)的外企總數(shù)。

    讓自貿(mào)區(qū)發(fā)生墻里開花“內(nèi)外香”的轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重要原因是金融開放創(chuàng)新等改革舉措。在市政府發(fā)布了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施方案后，金融改革也成為科技創(chuàng)新的“助推器”。記者了解到，目前在張江園區(qū)累積有400多家企業(yè)開設(shè)了1000多個(gè)自由貿(mào)易賬戶，企業(yè)通過(guò)自由賬戶順利實(shí)現(xiàn)了海外融資和并購(gòu)。另外，在“雙自聯(lián)動(dòng)”相關(guān)的政策支持下，金融機(jī)構(gòu)加速向張江集聚，園區(qū)累計(jì)注冊(cè)各類風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超過(guò)380家，其中擴(kuò)區(qū)以后注冊(cè)了180多家，超過(guò)前5年注冊(cè)數(shù)量總和，有力地支持了張江的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

    據(jù)悉，下一步，配合“金改40條”即將出臺(tái)新一輪實(shí)施細(xì)則和政策措施，有關(guān)部門正抓緊研究財(cái)政扶持、人才政策等舉措，推動(dòng)包括“深化人民幣跨境使用”和“資本市場(chǎng)的雙向開放”在內(nèi)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目在浦東先行先試。

    放得更活，也要管得更好。“目前，浦東新區(qū)政府正加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，為完善金融市場(chǎng)環(huán)境以及培育信用信息主體提供支撐，并配合金融監(jiān)管職能部門做好自貿(mào)區(qū)的金融防范工作。”朱民表示。

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