成都：把工商注冊便利化落到實處

商事制度改革以來，四川省成都市工商局把推進工商注冊便利化的各項政策措施落到實處，受到國務院辦公廳的通報表揚和辦事群眾的一致好評。

持續(xù)深化商事制度改革積極助力國家中心城市建設
　　持續(xù)推進注冊資本登記制度改革。成都市工商局認真貫徹落實國務院注冊資本登記制度改革精神，研究出臺《成都市工商登記制度改革實施方案》，全面推行注冊資本認繳登記制，有效激發(fā)市場主體發(fā)展?jié)摿Α?014年至2017年5月，全市新增市場主體952968戶，新增注冊資本25340.72億元。截至2017年5月31日，全市市場主體達到1682365戶，注冊資本達47794.44億元，市場主體總戶數和注冊資本總量僅次于廣東省深圳市，居全國15個副省級城市第二位。
　　全面啟動企業(yè)名稱登記管理改革。成都市工商局研究出臺了《關于企業(yè)名稱登記管理改革試點的實施意見》，放寬企業(yè)名稱登記管理限制，創(chuàng)新推出“互聯網+”企業(yè)名稱登記管理改革政策。2016年，該局向社會全面開放企業(yè)名稱庫，實現企業(yè)名稱網上查詢、網上申報、網上審查、網上核準。截至2017年5月，全市已辦理“無紙化”網上核名14584戶。
　　推進簡政放權，“五證合一、一照一碼”改革較全國提前一個月。成都市政府研究印發(fā)《關于印發(fā)“三證合一”登記制度改革實施方案的通知》《關于貫徹落實“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，分別從2015年9月1日、2016年9月1日起，在全市正式實施“三證合一、一照一碼”“五證合一、一照一碼”登記制度改革，較國務院確定的改革時間均提前一個月。截至2017年5月，全市共核發(fā)載有統一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照531746張。
　　全力推進“先照后證”登記制度改革，全面落實“雙告知”制度。成都市工商局認真貫徹落實“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的一系列文件精神，聯合市政務中心研究出臺《關于認真做好“先照后證”改革后“雙告知”有關工作的實施方案》，認真履行“雙告知”職責，積極構建權責明晰、透明高效的監(jiān)管機制。截至2017年5月，市政務中心工商窗口共向相關職能部門推送“雙告知”信息28974條。
　　創(chuàng)新推出企業(yè)集群注冊登記模式，不斷放寬企業(yè)住所登記條件。成都市政府研究出臺《成都市企業(yè)住所（經營場所）登記管理辦法》《關于印發(fā)成都市企業(yè)集群注冊登記管理辦法的通知》，實行“一址多照”“一照多址”，創(chuàng)新推出企業(yè)住所托管登記新模式，支持企業(yè)集群注冊、集聚發(fā)展，有效釋放場地資源，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。截至2017年5月，全市共辦理企業(yè)集群登記7821戶。

充分發(fā)揮注冊登記職能作用有效助推經濟社會發(fā)展
　　發(fā)揮股權出質、動產抵押登記等工商職能作用，幫助私營企業(yè)破解“融資難、融資貴”問題。成都市工商局制定印發(fā)《關于充分發(fā)揮工商職能作用服務企業(yè)融資的意見》，通過搭建“一庫三平臺”，服務中小微企業(yè)融資發(fā)展。2014年商事制度改革實施至今，全市工商系統累計服務市場主體融資6336.7億元。
　　積極開展“個轉企”登記，助力市場主體做強做大。成都市政府研究出臺《關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的實施意見》，成都市工商局制定了《關于印發(fā)個體工商戶轉型升級為企業(yè)登記提交材料規(guī)范的通知》，支持、引導一批有規(guī)模、有意愿的個體工商戶轉型升級，做強做大。截至2017年5月，全市共辦理“個轉企”4685戶。
　　創(chuàng)新推出“局所聯動、全域通辦”登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊登記。成都市工商局研究出臺《關于推進“局所聯動、全域通辦”工商登記制度改革的實施意見》，全面啟動“局所聯動、全域通辦”登記制度改革，構建“多網點、全時空、零距離”的登記服務平臺，打通人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。截至2017年5月，全市已通過“局所聯動”方式辦理各類登記近3萬件。

打造改革標桿形象穩(wěn)妥有序推進各項改革試點
　　持續(xù)推進商事制度改革試點工作。成都市工商局積極向四川省工商局爭取，獲批四川省深化商事制度改革試點單位。該局指導成都高新區(qū)工商局、成都天府新區(qū)工商局開展經營范圍、簡易注銷登記改革試點，進一步便捷市場準入，構建快捷、高效、安全的市場退出機制。截至2017年5月，高新區(qū)工商局辦理企業(yè)經營范圍改革登記500余戶，天府新區(qū)工商局辦理企業(yè)經營范圍改革登記300戶。2017年2月，在總結成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)改革試點經驗做法的基礎上，成都市政府研究出臺《關于推進企業(yè)簡易注銷登記改革的實施意見》，于2017年3月1日起在全市范圍正式啟動企業(yè)簡易注銷登記制度改革。截至2017年5月，全市已有1168戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布簡易注銷公告，其中33戶已經申請的企業(yè)因異議終止簡易注銷登記，19戶企業(yè)辦理了簡易注銷登記。
　　積極推進個體工商戶“兩證整合”試點改革，實施時間較全國提前一個月。2016年10月，通過總結成都天府新區(qū)改革試點形成的可復制、可推廣經驗，成都市政府研究出臺《關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》，2016年11月1日在全市全面實施，較國家工商總局規(guī)定時間提前一個月。截至2017年5月，全市共核發(fā)載有統一社會信用代碼的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照202417張。
　　試行小額經營社區(qū)備案，有效助力民生建設。成都市規(guī)范經營性無證無照行為聯席會議辦公室制定印發(fā)《關于印發(fā)成都市小額經營備案試點社區(qū)名單的通知》等若干規(guī)范性文件和操作指導手冊，成功申請中央資金1000萬元，已劃撥到位首批500萬元工作資金，通過篩選確定了100個試點社區(qū)名單，指導各區(qū)（市）縣及社區(qū)深入開展小額經營備案試點工作。截至2017年5月，全市已完成小額經營社區(qū)備案9000余戶。

強化窗口自身建設提升政務服務水平
　　作為窗口服務單位，成都市工商局注冊分局高度注重加強思想教育，增強服務意識。該分局定期進行績效講評，提高解決疑難問題的綜合能力，使窗口保持你追我趕、爭當先進的工作氛圍。該分局嚴格落實各項管理規(guī)章制度，實行“問題管理、差距管理、細節(jié)管理”，牢固樹立服務意識、質量意識和效率意識，切實改進工作作風，改進服務態(tài)度。該分局強化窗口日常檢查和監(jiān)督，及時糾正服務態(tài)度、服務行為不規(guī)范等問題。通過公務員職業(yè)道德和禮儀培訓，該分局持續(xù)改進服務方式，真正實現貼心、細心和耐心服務。2016年以來，市政務中心工商窗口無一例群眾有效投訴發(fā)生，被國家工商總局表彰為“商事制度改革以來全國工商、市場監(jiān)管部門企業(yè)登記工作成績突出窗口單位”。群眾對工商窗口的評價是：服務規(guī)范，辦照方便。

商事制度改革成效顯著市場主體發(fā)展邁上新臺階
　　2014年以來，成都市工商局牽頭擬定的各項商事制度改革政策措施，制度創(chuàng)新較強，實施效果明顯，有力助推了成都市場主體快速發(fā)展，一定程度上對沖了經濟下行壓力，為加快建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市奠定了堅實基礎。
　　2014年，全市新登記市場主體185793戶，比上年增長22.87%；新增注冊資本3246.01億元，比上年增長11.59%。2015年，全市新登記市場主體248583戶，比上年增長33.79%；新增注冊資本6545.93億元，比上年增長103%。2016年，全市新登記市場主體334679戶，比上年增長34.63%；新增注冊資本9228.28億元，比上年增長40.98%。2017年1月至5月，全市新登記市場主體172445戶，同比增長38.92%；新增注冊資本4912.24億元，同比增長56.49%。截至2017年5月，在全國15個副省級城市中，成都市場主體總戶數排名由改革前的第三位（次于深圳、廣州）升至第二位，注冊資本總額居第二位。
　　2017年4月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》，成都市作為“推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的市、縣（市、區(qū)）”受到通報表彰。