改革開放以來,中國個體經濟經歷了怎樣的發(fā)展歷程?
改革開放以來,在黨和國家的關懷、引導下,個體經濟從八十年代初“公有制經濟必要的、有益的補充”,發(fā)展成為“社會主義市場經濟的重要組成部分”,在繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)、增加財政收、改善人民生活、優(yōu)化經濟結構、促進經濟協調發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,使農村和城市發(fā)生了巨大的變化,直接影響和推動了經濟社會全面進步,促進了改革開放。 盒
,回顧改革開放后個體經濟的發(fā)展歷程,可以分為四個階段:
一階段(1978年- 1991年),改革開放初期。個體工商業(yè)伴隨商品經濟的活躍恢復發(fā)展,非公有經濟禁區(qū)逐漸被打破,個體工商戶的法律地位得到明確。
三中全會以后,黨的十二大和1982年《憲法》明確了個體經濟的地位和作用。國務院先后發(fā)布了《關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經若干政策性規(guī)定》(1981年)、《關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟若干政策性規(guī)定》的補充規(guī)定(1983年)和《關于農村個體工商業(yè)的若干規(guī)定》(1984年)等政策性規(guī)定。個體工商業(yè)率先得到了恢復和發(fā)展。在城市,大量無業(yè)人員和返城知青通過開展零售、服務等行業(yè)的個體經營實現了就業(yè)。在農村,家庭聯產責任制促進了農業(yè)生產,解放了一部分農村剩余勞動力,村鎮(zhèn)里出現了走街串巷的小商販、擺攤設點的小攤販。個體經濟伴著初級的商品經濟星火燎原一般發(fā)展起來。
黨的十三大根據社會主義初級階段理論,提出了包括個體私營經濟,特別是私營經濟等非公有制經濟存在和發(fā)展的必要性。
986年,《中華人民共和國民法通則》確立了個體工商戶作為從事工商業(yè)經崔活動的自然人的基本法律地位。
1987年,國務院發(fā)布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,為個經濟的健康發(fā)展提供了法制保障。
這一階段,個體經濟恢復并穩(wěn)定發(fā)展。
第二階段(1992年- 2001年),社會主義市場經濟體制確立。體經濟獲得更大發(fā)展空間,持續(xù)高速發(fā)展,實力不斷壯大。
992年,鄧小平同志南巡講話提出了關于社會主義市場經濟基本觀點和“三個有利于”的標準,突破了單純用生產關系作為衡量標準的做法,將生產力擺在特別重要的位置,這為包括個體私營經濟在的非公有制經濟的健康發(fā)展掃除了思想上的障礙。
黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制,提出多種經濟成分,共同發(fā)展的方針。
997年,黨的十五大確立了以公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,明確了非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
這一階段,中國特色社會主義市場經濟體制的確立進一步掃除個體經濟發(fā)展的思想障礙,激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,極地促進了個體經濟的發(fā)展。個體經濟在數量和質量上都有飛躍性展。
第三階段(2002年- 2007年),經濟社會體制機制改革更加深。國家越來越重視個體私營經濟在經濟社會發(fā)展中的重要作用,體私營經濟不斷突破發(fā)展瓶頸,轉型升級,向更高層次發(fā)展。
2002年,黨的十六大提出了要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展方針。
六屆四中全會又提出了“正確處理堅持公有制為主體和促進制經濟發(fā)展的關系,使兩者在社會主義現代化建設進程中相互促進、共同發(fā)展?!?br>十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,規(guī)定“國家保護個;:經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、持和引導非公有制經濟的發(fā)展,并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督管理。”這就以國家根本法的形式,把鼓勵、支持和引導非公有制濟發(fā)展的基本方針確定下來。
2005年,國務院發(fā)布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》,總結歸納了歷年來促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的方針、政策和措施,提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”,這個中央文件的發(fā)布也標志著我國個體私營等非公有制經濟的發(fā)展進入了一個新的歷史時期。
這一階段,中央的高度重視和充分認可個體經濟在全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程中的重要作用,鼓勵、支持和引導體私營等非公有制經濟發(fā)展成為黨和國家工作的重要內容。
第四階段(2008年至今),全球經濟形勢的復雜化給我國經濟發(fā)展帶來諸多不確定因素。
2008年國際金融危機爆發(fā),我國原有的經濟發(fā)展方式已不再適應形勢需要。,黨的十七大審時度勢,提出加快轉變經濟發(fā)展方式、推產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略。中央高度重視發(fā)揮個體私營等非公有制經濟、中小企業(yè)在實施這一重要戰(zhàn)略過程中的作用。
經國務院批準,財政部、發(fā)展改革委、工商總局決定從2008年9月1日起,停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。以2007年度征收基數為參照,每年可以為個體工商戶群體減負100多億元。
2009年,國務院出臺了《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》(國發(fā)[2009] 36號)。
2010年,國務院又出臺了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010113號),強調消除個體私營經濟的發(fā)展瓶頸,為個體私營經濟轉變發(fā)展方式指明了前進方向。
201 1年4月,國務院頒布了全新的《個體工商戶條例》,充分體了“以人為本”的科學發(fā)展理念。
201 1年6月,工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)了新的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,規(guī)定個體工商戶也參照這個標準進行分類,將支持個體工商戶發(fā)展和促進中小企業(yè)發(fā)展同等重視。
這一階段,國家經濟轉型和產業(yè)升級拉開了序幕,各級政府越來越重視個體工商戶在擴大就業(yè)和促進經濟社會協調發(fā)展方面所起的要作用,積極為個體經濟營造寬松發(fā)展環(huán)境。? ,
可以說,隨著改革深化和社會主義市場經濟體制建立完善,國家對個體經濟的地位、作用越來越重視,對個體經濟的管理也越來越科學。
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